Ngày 24/10/2015, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường, nghe Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý trình bày Báo cáo của Ủy ban thường vụ Quốc hội về giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Bộ luật Dân sự (sửa đổi). Sau đó, Quốc hội đã thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Bộ luật Dân sự (sửa đổi). Đại biểu Quốc hội Lương Văn Thành (Đoàn Hải Phòng) đã phát biểu ý kiến. Toàn văn clip phát biểu được đăng tải tại đây: http://www.dailymotion.com/video/x3bfuz3

      Ngày 26/10/2015, tiếp tục chương trình kỳ họp thứ Mười, Quốc hội khóa XIII, các vị đại biểu Quốc hội làm việc tại hội trường, nghe Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Bộ luật Tố tụng dân sự (sửa đổi) và thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo bộ luật này. Đại biểu Quốc hội Lương Văn Thành (Đoàn Hải Phòng) đã phát biểu ý kiến.

      Thực hiện Kế hoạch số 442/KH-VKS ngày 27/7/2015 của VKSND thành phố Hải Phòng, sáng ngày 27/8/2015,  Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng kết hợp với Dự án Jica tổ chức Hội thảo tham gia góp ý vào Dự thảo Bộ luật hình sự (sửa đổi).

      Kính thưa Chủ tọa phiên họp,

      Kính thưa Quốc hội,

     Bộ luật Hình sự là một bộ luật lớn, đồ sộ, là công cụ sắc bén để bảo vệ chế độ, bảo vệ nhà nước, bảo vệ quyền con người, quyền công dân. Tôi nhất trí cao về sự cần thiết phải sửa đổi toàn diện Bộ luật Hình sự và đánh giá cao những điểm mới trong dự thảo Bộ luật được sửa đổi lần này.

      Sau đây, tôi xin tham gia một số nội dung như sau:

      Buổi chiều ngày 04/6/2015, các vị đại biểu Quốc hội làm việc tại tổ thảo luận về các dự án Luật Thống kê (sửa đổi) và Luật Tố tụng hành chính (sửa đổi).

Về dự án Luật Tố tụng hành chính (sửa đổi), nhiều đại biểu cho rằng, dự thảo luật đã bổ sung nguyên tắc tranh tụng trong xét xử là "Bảo đảm quyền tranh tụng trong tố tụng hành chính" (Ðiều 19) và đây là nội dung mới rất quan trọng. Do đó, cần quy định cụ thể vấn đề này theo hướng thể chế hóa đầy đủ quy định của Hiến pháp năm 2013.

      Ngày 28/11/2013, tại kỳ họp Thứ 6, Quốc hội Khóa XIII đã thông qua Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2013. Theo đó, chế định Viện kiểm sát nhân dân được quy định từ Điều 107 đến Điều 109 Hiến pháp. Về chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sát nhân dân, Hiến pháp tiếp tục ghi nhận: Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp… Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất (Điều 107).

     I. Nhận xét chung

    Tôi cơ bản nhất trí với Ban soạn thảo về sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) nhằm thể chế hóa đầy đủ các yêu cầu cải cách tư pháp của Đảng, được nêu tại Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị “Về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới”, đồng thời cụ thể hóa chế định Viện Kiểm sát nhân dân đã được ghi nhận trong Hiến pháp năm 2013; kịp thời tháo gỡ những vướng mắc, bất cập trong Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân và các Pháp lệnh hiện hành, thể hiện đúng vị trí, vai trò của Viện Kiểm sát nhân dân trong việc thực hiện quyền lực nhà nước và trách nhiệm đối với xã hội, công dân, bảo đảm thiết chế VKSND có đủ năng lực, đáp ứng yêu cầu đấu tranh có hiệu quả với tội phạm và vi phạm pháp luật trong tình hình mới.

     Thực hiện công văn số 18/VKS ngày 08/01/2013 của Văn phòng Viện kiểm sát nhân dân thành phố về việc góp ý Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Viện kiểm sát nhân dân quận đã tiến hành tổ chức, nghiên cứu, thảo luận và tham gia những ý kiến có các nội dung như sau:

     Cải cách tư pháp và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là định hướng cơ bản trong quá trình đổi mới hệ thống chính trị ở nước ta. Theo quy định của Hiến pháp Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp thực hiện ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp.

     Quá trình nghiên cứu, sửa đổi Hiến pháp năm 1992, Chế định Viện kiểm sát nhân dân luôn có nhiều ý kiến trái chiều với nhiều câu hỏi đặt ra. Có hay không việc chuyển mô hình Viện kiểm sát sang Viện công tố? Viện kiểm sát có mấy chức năng? Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 (gọi tắt là dự thảo sửa đổi Hiến pháp)  với quy định gồm 03 điều (Điều 112, 113, 114) ngắn gọn hơn so với Hiến pháp năm 1992 đã khẳng định mô hình Viện kiểm sát nhân dân với hai chức năng thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp là lựa chọn thích hợp nhất của đất nước ta hiện nay.

     Nước ta có 4 bản hiến pháp: hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980 và hiến pháp năm 1992. Một đặc điểm quan trọng của lịch sử lập hiến nước ta là suốt thời gian lập hiến đều đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, vì vậy, mỗi lần đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới với chính sách mới do Đảng đề ra, chúng ta đều đặt vấn đề sửa đổi hiến pháp. Hiến pháp năm 1992 được xây dựng trong bối cảnh Việt Nam ở giai đoạn đầu thời kỳ đổi mới.

     Mặc dù Hiến pháp 1992 có quy định việc trưng cầu ý dân nhưng do chưa có Luật về trưng cầu ý dân và Nhà nước ta chưa tổ chức trưng cầu ý dân trên thực tế. Do đó vấn đề này chưa được nhận thức một cách đầy đủ.

     Hiến pháp là đạo luật cơ bản, là cơ sở cho toàn bộ hệ thống pháp luật của Nhà nước ta, vì vậy việc góp ý vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp là trách nhiệm của các cấp các ngành và mỗi công dân. Toàn ngành  kiểm sát nhân dân Hải Phòng đã triển khai nghiêm túc việc tổ chức góp ý vào Dự thảo Hiến pháp và đã xây dựng báo cáo chung gửi Viện kiểm sát nhân dân tối cao và HĐND thành phố theo đúng kế hoạch. Từ góc độ nghiên cứu cá nhân, tôi xin bổ sung ý kiến về một số vấn đề, cụ thể như sau:

     Căn cứ Nghị quyết 38/QH/2013 ngày 23/11/2012 của Quốc hội về lấy ý kiến nhân dân về Dự thảo sửa đổi hiến pháp năm 1992; Kế hoạch số 216/KH-BBDTSĐHP ngày 28/12/2012 của ủy ban dự thảo sửa đổi hiến pháp về tổ chức lấy ý kiến nhân dân về dự thảo sửa đổi hiến pháp năm 1992, qua nghiên cứu Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, tôi tham gia góp ý về một số vấn đề như sau:

     Tham gia góp ý về “ Một số vấn đề về chế định Bảo vệ tổ quốc được quy định tại chương IV Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 …đề xuất, kiến nghị”, tôi xin trình bày về 4 nội dung như sau:

     Hiện nay, vấn đề bảo đảm quyền con người, quyền công dân đang được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm và được coi là nhân tố quan trọng thúc đẩy quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Nghị quyết 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã có quan điểm chỉ đạo:

     Hiến pháp xã hội chủ nghĩa là một bộ phận quan trọng nhất của pháp luật XHCN. Mỗi bản hiến pháp XHCN ra đời trong một hoàn cảnh lịch sử cụ thể, với những đặc thù riêng biệt, nhưng đều có những điểm chung về bản chất. Đó là kiểu hiến pháp dựa trên quan hệ sản xuất XHCN, thể hiện quyền làm chủ xã hội của nhân dân, dựa trên hệ tư tưởng Mác – Lênin và thể hiện ý chí của giai cấp công nhân và nhân dân lao động do Đảng cộng sản lãnh đạo, là phương tiện để bảo vệ lợi ích của giai cấp và nhân dân lao động, phục vụ đắc lực công cuộc xây dựng thành công CNXH.

     Kính thưa Chủ tọa kỳ họp,

     Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội,

     Sau khi nghiên cứu Báo cáo giải trình tiếp thu chỉnh lý của Dự thảo Luật Giám định tư pháp, tôi cho rằng dự thảo đã tiếp thu nhiều ý kiến tham gia của các chuyên gia cũng như các cử tri.Chúng tôi hy vọng rằng Luật Giám định tư pháp sớm được thông qua để tháo gỡ được nút thắt trong quá trình giải quyết các vụ án hình sự, các tranh chấp về dân sự, kinh doanh thương mại. Trên cơ sở gợi ý, tôi xin tham gia trực tiếp ý kiến của mình về một số vấn đề như sau:

Kính thưa Chủ tọa kỳ họp. Trong bài phát biểu của tôi, tôi xin đề cập đến vấn đề có giao cho Tòa án thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý hành chính hay không ?